Как в Казахстане борятся с торговлей людьми?

5 июля 2024 года Глава государства подписал первый специальный закон по противодействию торговле людьми. Документ вступил в силу 5 сентября., - сообщает newsroom.kz 

Какие основные положения заложены в законе? По мнению депутата Мажилиса Парламента РК Марата Башимова, это очень важный для защиты прав человека системный комплексный закон.

– Мы имеем закон, который необходимо внедрять в жизнь, чтобы он эффективно работал в обозначенных сферах, - отметил он. – Это сексуальная эксплуатация, торговля людьми, в сфере трудовых отношений, попрошайничество, торговля органами. МВД разработало хороший закон, депутаты внесли более 100 поправок. Закон очень добротный в плане системности, потому что было учтено международное право, принципы Организации объединенных наций, они интегрированы в наше законодательство.

Особо важный момент - межведомственное сотрудничество. В законе четко прописаны компетенции государственные органы в той или иной ситуации, требующей защиты прав граждан.

По словам заместителя начальника Третьего управления Департамента по борьбе с организованной преступностью МВД РК Шынар Кучербаевой, Казахстан является участником более 60-ти многосторонних договоров в сфере прав человека, из них 13 напрямую связаны с противодействием современным формам рабства.

– В Уголовном кодексе ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми, предусмотрена в восьми статьях с максимальной мерой наказания до 18 лет лишения свободы, - говорит она. – Положения по профилактике и предотвращению торговли людьми, а также защите прав жертв содержатся в 13 законах и 4 подзаконных актах.

Ключевым направлением является первый специальный Закон «О противодействии торговле людьми», разработанный по поручению Главы государства. Закон предусматривает: приведение некоторых определений в соответствие с международными стандартами; внесение новых понятий; установление уполномоченных органов, их прав и обязанностей; определение субъектов противодействия торговле людьми и их компетенции; обозначение роли НПО; закрепление прав жертв торговли людьми, в том числе несовершеннолетних и иностранных лиц; внедрение оценки рисков торговли людьми и порядка перенаправления жертв; основу международного сотрудничества. 

Принятие Закона создает правовую базовую основу регулирования всей системы противодействия торговле людьми; определяет круг и роль субъектов противодействия; снижает латентность торговли людьми через такие новые механизмы, как оценка рисков торговли людьми, а также порядок перенаправления жертв, который позволит выявлять потенциальных жертв не только полицией, но и другими госорганами», - сообщила спикер.  

В рамках сопутствующих законов, в Уголовный кодекс введена новая категория преступлений, связанных с торговлей людьми, и внедрено новое понятие «иные услуги сексуального характера», введена ответственность организаторов за вовлечение лиц, в том числе несовершеннолетних, в оказание услуг сексуального характера в целях сводничества; пропаганду и рекламу проституции и иных услуг в целях вовлечения в эту деятельность; организацию и содержание притонов, посредством интернета в том числе.

Безусловно, торговля людьми является одной из самых жестоких форм нарушения прав человека. Учитывая, что торговля людьми негативно влияет на экономику страны и угрожает национальной безопасности страны, Комиссия по правам человека при Президенте РК в 2006 году подготовила базовый доклад о защите прав человека на трех языках. В 2007 году этот доклад был представлен Договорным органам ООН по правам человека. В документе рекомендуется обратить особое внимание на торговлю людьми, принять законы по борьбе с торговлей людьми и ратифицировать международные договоры. МВД РК подготовило и утвердило соответствующие протоколы.

В связи с этим, заместитель председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир Абишев считает, что это очень серьезная проблема. Она оказывает большое влияние на безопасность нашей страны. 

– В целом по нелегальным доходам она занимает третье место в мире, - отмечает он. – Первое место – это нелегальная торговля оружием, второе – торговля наркотиками, третье – современные формы торговли людьми. То есть, путем эксплуатации, эксплуатации труда, сексуальной эксплуатации, изъятия органов, обмана наших дочерей и использования их в качестве суррогатных матерей. Это все относится к современным формам торговли людьми.

В 2013 году Комиссия подготовила отчет о соблюдении прав человека в сфере борьбы с торговлей людьми. В этом документе Правительству и Парламенту предложено принять отдельный закон. Позже был подготовлен аналитический отчет по защите прав трудовых мигрантов и жертв торговли людьми.
Еще один доклад был подготовлен в 2020 году, и Глава государства дал ему положительную оценку. Позже был принят соответствующий закон, регулирующий отрасль. По словам Тастемира Абишева, теперь все ответственные органы должны совместно работать над реализацией норм этого документа.