Бюджетный разрыв в 10 трлн тенге: причины и последствия налоговой политики Казахстана

По его словам, текущая ситуация требует пересмотра налоговой политики, сокращения дефицита бюджета, изменения подходов к финансированию государственных расходов и усиления экономической устойчивости страны.

По словам министра, в настоящее время разрыв между доходами и расходами бюджета составляет 10 трлн тенге. Основной причиной недостаточности доходов он назвал снижение поступлений в результате налоговой либерализации, проведённой после 2008 года.

«До 2008 года бюджет Казахстана имел стабильный рост доходов, их объём превышал 30% от ВВП. Однако после снижения ставок НДС с 15% до 12%, КПН с 30% до 20%, введения множества упрощённых режимов и налоговых льгот, а также ослабления налогового администрирования, доходы бюджета по отношению к ВВП упали до 23%. В среднем по миру этот показатель составляет 35-40%, в Узбекистане – 30%, в Кыргызстане – 41%», – сообщил Жумангарин.

Министр отметил, что большое количество льгот привело к тому, что НДС в Казахстане платит лишь 4% предприятий, а его собираемость составляет всего 20%, тогда как в среднем по миру этот показатель достигает 55-60%. 

«Фактически, Казахстан превратился в налоговый офшор, что создаёт серьёзные риски для устойчивости государственных финансов», – подчеркнул он.

Ещё одной проблемой является чрезмерное использование средств Национального фонда для покрытия дефицита бюджета. По данным министерства, на сегодняшний день трансферты из Нацфонда превысили 5 трлн тенге, что уже выходит за рамки установленных бюджетных правил.

«Национальный фонд испытывает колоссальное давление, поскольку объём трансфертов из него превышает поступления. Если такие темпы сохранятся, Казахстан может столкнуться с истощением Нацфонда до минимального уровня в течение 10-15 лет. Это ставит под угрозу достижение цели по увеличению валютных активов фонда до 100 млрд долларов к 2030 году», – заявил Жумангарин.

Он также напомнил о критике, вызванной продажей акций крупных национальных компаний, таких как «КазМунайГаз» и «Казатомпром». 

«Эти меры фактически стали скрытым способом финансирования дефицита бюджета за счёт Нацфонда», – отметил министр.

Вторым источником покрытия дефицита бюджета стало заимствование, что привело к значительному росту государственного долга. На данный момент его объём превысил активы Национального фонда и достиг 67 млрд долларов. Расходы на обслуживание долга за два года увеличились на 50%.

«По международным стандартам, уровень госдолга Казахстана остаётся относительно низким – 24% от ВВП. Однако его рост происходит в условиях высокой стоимости заимствований, особенно на внутреннем рынке. В результате значительная часть бюджетных средств направляется на обслуживание долговых обязательств, что снижает возможности государства по финансированию развития экономики», – пояснил Жумангарин.

Министр подчеркнул, что рост экономики невозможен без инвестиций. Однако объём государственных вложений в экономику за последние годы значительно сократился.

«До 2009 года, когда налоговая система была более сбалансированной, государственные инвестиции составляли 5-6% от ВВП. Это позволяло поддерживать динамичный рост экономики. После либерализации налоговой системы этот показатель упал до 2-3% от ВВП, или 8% от общих расходов бюджета. В результате мы существенно отстаём по уровню инвестиций, что может привести к недофинансированию ключевых государственных услуг и снижению потенциала для долгосрочного роста», – отметил Жумангарин.

Министр также обратил внимание на высокую зависимость государственного бюджета и Национального фонда от нефтяных поступлений. При этом в ближайшие годы Казахстан может столкнуться с их снижением из-за ряда внешних факторов.

«Замедление темпов роста мировой экономики, торговые войны, замедление роста Китая, международные санкции, а также увеличение добычи нефти в США могут привести к снижению цен на нефть. Это создаёт риски не только для доходной части бюджета, но и для экспорта, роста ВВП, стабильности обменного курса», – предупредил Жумангарин.

По его словам, сложившаяся ситуация требует системного пересмотра налоговой и бюджетной политики, чтобы обеспечить устойчивость государственных финансов и создать условия для дальнейшего экономического роста страны.