Китайский путь: от масштабной кампании к историческому результату
С момента образования Китайской Народной Республики борьба с бедностью стала одним из ключевых государственных приоритетов. Под руководством Коммунистической партии Китая страна системно и последовательно реализовывала политику по улучшению благосостояния населения. Особое ускорение этот процесс получил после XVIII съезда КПК, когда была развернута крупнейшая в истории — по охвату и интенсивности — кампания по ликвидации бедности.
К 2020 году Китай сообщил о полном выводе из крайней нищеты почти 99 млн сельских жителей, снятии статуса «бедного» с 832 уездов и исключении из списка более 128 тысяч бедных деревень. Таким образом, страна полностью ликвидировала абсолютную нищету, причём сделала это на 10 лет раньше срока, установленного Целями устойчивого развития ООН.
По оценкам Всемирного банка, с начала реформ в 1978 году число бедных в Китае сократилось примерно на 800 млн человек — это три четверти мирового сокращения бедности за тот же период. Вклад КНР стал ключевым фактором падения уровня крайней нищеты в мире с 40 % до менее чем 10 %.
Стратегические особенности китайского подхода
Китайская модель борьбы с бедностью сформировалась на основе нескольких принципов:
1. Сильное государственное руководство.
Борьба с бедностью была выведена на уровень национальной стратегии, а Си Цзиньпин лично курировал реализацию всех ключевых инициатив. Создана вертикальная система управления — от центральных органов до местных сельских властей — с жёсткой системой контроля и оценки.
2. Развитие как основной инструмент.
В Пекине убеждены, что устойчивое развитие — основной способ преодолеть бедность. Поэтому в бедные регионы направлялись инвестиции, специалисты и технологии, создавались новые рабочие места и инфраструктура.
3. Человек в центре политики.
В основе подхода лежит идея, что никто не должен быть оставлен за пределами всеобщего процветания. Китай уделял внимание не только материальной поддержке, но и формированию мотивации у людей: «даже если район бедный, мышление бедным быть не должно».
4. Адресность и точность.
Каждое домохозяйство получало индивидуальный план выхода из бедности. Китай отказался от принципа «равного распределения ресурсов», переходя к персонализированным мерам — «подбору лекарства по диагнозу».
Международное значение китайского опыта
Опыт Китая показывает, что даже развивающаяся страна с огромным населением способна полностью победить абсолютную бедность. Модель КНР уже применяется в ряде государств Азии, Африки и Латинской Америки.
По оценкам Всемирного банка, проекты в рамках инициативы «Один пояс и один путь» могут вывести из крайней нищеты 7,6 млн человек, а ещё 32 млн — из умеренной бедности. За четыре года реализации Глобальной инициативы развития было мобилизовано более 23 млрд долларов и выполнено свыше 1800 проектов.
Центральная Азия как новый вектор сотрудничества
Сотрудничество Китая со странами Центральной Азии в сфере снижения бедности становится новым драйвером регионального взаимодействия. Пекин делится практическим опытом, предоставляет образовательные квоты, реализует инфраструктурные и социальные проекты.
Среди наиболее значимых шагов:
- создание Подкомитета по сотрудничеству по снижению бедности между Китаем и Узбекистаном;
- проведение Форума ШОС по вопросам устойчивого развития;
- учреждение Китайско-центральноазиатского центра сотрудничества по сокращению бедности в Синьцзяне.
Перспективы для Китая и Казахстана
КНР и Казахстан являются всеобъемлющими стратегическими партнёрами, и кооперация в области сокращения бедности может стать одной из ключевых сфер будущего развития. Китай намерен использовать новую 15-ю пятилетнюю программу как возможность для расширения совместных проектов, обмена опытом и содействия модернизации и развитию Казахстана.
