Правительство Казахстана приступило к комплексному пересмотру механизмов государственно-частного партнёрства в социальной сфере. Как сообщила заместитель Премьер-министра – министр культуры и информации РК Аида Балаева, анализ практики размещения государственного заказа в частных учреждениях выявил серьёзные дисбалансы и риски неэффективного расходования средств.
По её словам, активное внедрение цифровых решений позволило обнаружить многочисленные случаи злоупотреблений, которые ранее оставались вне поля зрения государства. Особенно остро проблема проявилась в системе образования.
За последние восемь лет количество частных школ в стране увеличилось почти в семь раз и достигло 785. Вместе с этим существенно возросли и бюджетные расходы: если в 2020 году на финансирование частных школ было направлено 13 млрд тенге, то к 2025 году эта сумма выросла до 242 млрд тенге. Однако, несмотря на столь значительные вложения, дефицит ученических мест продолжает увеличиваться и уже превышает 250 тысяч.
Как отметила министр, за пять лет инвестиционные расходы в секторе составили 111 млрд тенге — сумма, сопоставимая со строительством десятков новых государственных школ. При этом ожидаемый эффект достигнут не был.
Дополнительные вопросы вызывает и качество инфраструктуры: около 80% частных школ размещаются в арендованных помещениях, многие из них открывались без учёта реальных потребностей регионов, а управленческие позиции нередко занимали специалисты без необходимой квалификации.
В ответ на выявленные проблемы правительство запустило пилотную модель финансирования с полной цифровизацией деятельности школ. Вместе с тем этот механизм рассматривается как временное решение. Власти предлагают ввести мораторий на размещение госзаказа в новых частных школах, сохранив для инвесторов лишь компенсацию капитальных затрат без дальнейшего бюджетного финансирования.
Также обсуждается пересмотр расходов на строительство и содержание студенческих общежитий — за исключением крупнейших городов страны.
Серьёзные нарушения выявлены и в системе здравоохранения. Сегодня к организациям первичной медико-санитарной помощи прикреплено более 20 млн человек, при этом почти половина таких учреждений находится в частной собственности. Однако рост числа частных поликлиник и прикреплённого населения, по словам Аиды Балаевой, не привёл к повышению доступности или качества медицинских услуг.
Среди наиболее распространённых проблем называются двойное финансирование, фиктивные приписки, нецелевое использование средств, а также оказание медицинской помощи без лицензий и необходимого оборудования.
Для исправления ситуации Министерство здравоохранения переходит к планированию медицинской помощи на основе реальных демографических показателей, миграционных процессов и фактической активности пациентов. Неактивные прикрепления будут исключены из системы финансирования.
Ключевым элементом реформы станет сквозной цифровой контроль: получение медицинской услуги должно подтверждаться самим пациентом через мобильные сервисы. Параллельно будет усилен контроль качества и проведена комплексная проверка деятельности частных медицинских организаций.
«Принципиальная позиция государства — каждый бюджетный тенге должен работать на конкретный результат и реальное улучшение качества жизни граждан», — подчеркнула Аида Балаева.
