Праймериз – новый этап развития казахстанской политической системы

Демократизация внутрипартийной жизни и повышение доверия избирателей сегодня являются основными перспективами успешного развития партий. В ближайшее время правящая партия Казахстана Nur Otan собирается проводить внутрипартийный праймериз в рамках программы по партийной перезагрузке. Для Казахстана праймериз можно считать новой электоральной технологией, хотя предварительное голосование за включение в предвыборные списки применялось некоторыми партиями и ранее, но такая технология не получила широкого распространения и фактически прошла незамеченной. Перед намеченными очередными выборами можно прогнозировать гораздо более существенную роль праймериз для всей избирательной компании. И это связано не только с тем значением, которое руководство Nur Otan придает предварительному голосованию. Праймериз станут лакмусовой бумагой эффективности выборов в сложных условиях пандемии коронавируса, когда видна всеобщая заинтересованность в обновлении форм связи гражданского общества и политических партий, которые ищут свежие кадры. Ведь, как известно, политиками не рождаются. Их надо готовить и выявлять. Праймериз в этом деле весьма подходящий инструмент. Анализ предыдущих избирательных кампаний, проводимых в Казахстане, показывает, что предвыборные партийные программы представляли собой синтез разных идей. Партии подбирали для себя относительно общие цели и идеалы, стараясь удовлетворить интересы всех граждан одновременно. Ради этого часто выдвигались общие, размытые цели, порой перекликающиеся друг с другом в рамках разных предвыборных программ. Nur Otan стояла на «позиции модератора». Ряд других партий в глазах многих избирателей выглядели неопределенно: они самостоятельны, оппозиционны действующей власти или претендуют на попадание в ее структуру? Тем не менее, политические партии являются зеркалом, индикатором состояния казахстанского гражданского общества. Им надо иметь устойчивые и партнерские взаимоотношения, интерес друг к другу и каналы обратной связи. Работа партий не должна заключаться в навязывании обществу своих программ. Пусть даже в них активно используются требования социальной справедливости, призывы к демократии, патриотизму. Однако в программных документах партий, как правило, не содержатся разъяснения о содержании данных ключевых категорий, механизмы их реализации. В результате, если идеи не понятны людям, они воспринимаются как словесные декорации, которые нужны для политиков, но бесполезны для общества. Всем понятно, почему квалифицированный работник лучше непрофессионала. Избирательная система в идеале должна быть организована так, чтобы граждане имели возможность выбрать наиболее способных людей, признающих приоритет общественного над личным и несущих ответственность перед избирателями. Которые, между прочим, довольно консервативны в своих пристрастиях, будучи привязаны к привычным лидерам просто потому, что знают их лучше, чем новых. Обновить партийные кадры изнутри сложно, порой легче создать новую партию, чем реформировать старую. Поэтому в современных демократических странах популяризуется механизм праймериз, направленный на развитие внутрипартийной демократии. Применение технологии праймериз означает ослабление влияния партийного аппарата и руководителей регионов на подбор кандидатов в пользу рядовых партийцев. Институт праймериз имеет свою историю с 40-х годов XIX века, когда США стали первой страной в мире, где прошли внутрипартийные выборы. Но массовое распространение праймериз получили в начале XX века, это была реакция низовых партийных структур на засилье партийных боссов из Вашингтона. При помощи праймериз партийные организации в отдельных штатах получили возможность принимать реальное участие в выдвижении кандидатов в президенты. Таким образом, технология предварительного голосования изначально возникла как средство укрепления демократических принципов. Начиная с 90-х годов XX века, внутрипартийные выборы и праймериз, ранее использовавшиеся в основном в США, стали получать все более широкое распространение в мире. Сегодня к данным процедурам прибегают многие партии Италии, Великобритании, Франции, Израиля, Мексики и т.д. Это помогает им не только в формировании имиджа открытой политической силы. Бывает даже так, что в условиях зарегулированности формального избирательного процесса предварительные избирательные кампании порой становятся более яркими и конкурентными, чем основные выборы. Участвуя в праймериз, политические партии могут протестировать кандидатов, отобрать среди них наиболее перспективных и «раскрутить» их. Праймериз – это некая предстадия выборов, характеризующаяся широким привлечением рядовых избирателей к процессу отбора кандидатов, часто из числа молодежи. В общемировой практике предварительное внутрипартийное голосование стало, фактически, новым каналом продвижения новых людей во властные структуры с помощью «партии-франшизы» - организатора праймериз. В итоге граждане не после выборов, а до них узнают, кого выдвигает партия, какие у того или иного человека взгляды и качества, способен ли он отстаивать интересы людей. Ранее партии привлекали молодежь в свои подшефные политические организации. Однако она оставалась индифферентным слоем населения. Но после событий последних лет, когда во многих странах мира молодежь стала активна в политических процессах, таких как митинги, крупные акции протеста и революции, пришло осознание того, что новое поколение - это не только электорат на выборах, но и кадровый резерв политических партий, государственных структур. Соответственно, необходимо внедрять новые механизмы вовлечения молодого населения в политические процессы, удобряя их и расширяя возможности участия в политической жизни общества. Кроме того, внутри самой партии при проведении праймериз формируется конкуренция среди однопартийцев. Появляется возможность совершенствовать механизм «социального лифта», дать шанс профессиональному росту тем членам и сторонникам партии, которые преданы своему делу и генерируют новые актуальные идеи. Любая, даже успешная организация всегда нуждается в притоке новых идей и людей с продуктивными предложениями. В свою очередь, конкуренция поможет становлению политиков, которые будут сильны в публичной плоскости, следовательно, это повлечет за собой рост профессионализма будущих депутатов. Граждане же могут задать вопросы, высказывать свои пожелания и требования, чтобы политики отвечали за результат своей работы. Возможно, не удастся избежать во время проведения праймериз заорганизованности, формализма, злоупотреблений. Это спутники избирательных кампаний в любой стране. Но все же на политической арене страны должны появиться политики новой формации. Критики праймериз часто говорят, мол, что это политическое шоу. Однако следует отметить, что элементы шоу применялись и в древности. Ритуальность и церемониальность, сакральность и поклонения институтам и атрибутам политической власти существовали во все времена. Использование элементов шоу в политике связано с развитием кино, телевидения и интернета. Ну а сегодня, когда коронавирус еще не победили, это распространенный и актуальный процесс. Например, онлайн голосование при праймериз поможет донести информацию современным людям в том виде, в котором им будет проще ее принять. Скорее всего, праймериз у Nur Otan будет проходить в онлайн-формате. В условиях пандемии это наиболее гуманный способ, позволяющий обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в тоже время отвечающий новым трендам цифровизации политической жизни, в том числе в области проявления политической культуры, согласования интересов, формирования отношений диалога, партнерства, соучастия власти и граждан, возможностей более высокой явки. Мировой опыт свидетельствует, что перейти в формат онлайн-голосования вполне реально, при этом можно сократить финансовые и временные затраты. Если миллионы людей в Казахстане сумели подать заявку в электронной форме на получение 42500 тенге, то и выразить свою политическую волю в онлайн-режиме они будут готовы. Различные варианты электронного голосования существуют уже в достаточно большом числе стран. В Индии электронная машина для голосования (Electronic Voting Machine) считает голоса избирателей с 1982 года. В Бразилии голосуют онлайн с 1996 года, а для повышения явки электронные терминалы для голосования установлены даже на вокзалах и остановках общественного транспорта. Эстония, которая часто приводится в пример как эталонная страна по части внедрения цифровых услуг, перешла на электронное голосование в 2007 году. В США внедряется ElectionGuard, комплект для разработки программного обеспечения с открытым исходным кодом. Приложение делает голосование безопасным, доступным и более эффективным везде, где оно используется, будь это США или другие страны по всему миру. И во всех этих странах не произошло роста фальсификаций или продажи своего голоса, как и взломов систем хакерами. В России в настоящее время (с 25 по 31 мая) идут праймериз в режиме онлайн по отбору кандидатов партии «Единая Россия» на выборы, которые должны пройти 13 сентября. Руководство партии утверждает, что она использует самые современные технологии, которые исключают любую возможность подтасовать, поменять результаты, установить личность голосующего. При этом участников праймериз оказалось больше, чем в прошлом году. Так что мировой политический опыт и обстоятельства борьбы с эпидемией только подтверждают, что решение о проведении предварительного голосования партией Nur Otan оказалось актуальным. Демократизация внутрипартийной жизни и повышение доверия избирателей сейчас особо важны, в условиях практической реализации курса Елбасы Нурсултана Назарбаева на формирование народной партии. Другое дело, что условия проведения праймериз предъявляют очень высокие требования к партии и всем людям, занятым в процессе. Итоги праймериз станут одним из важных результатов системной партийной перезагрузки. Эдуард ПОЛЕТАЕВ, политолог